上海市教育委員會關於完善市屬公辦高校

專業技術人員校外兼職和在崗離崗創業工作的指導意見

滬教委人〔2016〕64號

為貫徹落實中共中央《關於深化人才發展體製機製改革的意見》（中發〔2016〕9號）《中共上海市委上海市人民政府關於加快建設具有全球影響力的科技創新意昂的意見》（滬委發〔2015〕7號）《中共上海市委辦公廳上海市人民政府辦公廳印發<關於深化人才工作體製機製改革促進人才創新創業的實施意見>的通知》（滬委辦發〔2015〕32號）以及市人力資源社會保障局🏹📮、市教委、市科委《關於完善本市科研人員雙向流動的實施意見》（滬人社專發〔2015〕40號）🧛‍♂️，為了進一步激發市屬高校專業技術人員創新創業活力，凸顯高校促進科技發展服務社會的職能🦻🏼，結合《高等意昂娱乐教師職業道德規範》要求，特製定本指導意見。

　　一、適用範圍

　　本意見所指的專業技術人員是指上海市屬公辦高校全職聘用的🌄、具有一定科研基礎並取得相應成果的專業技術人員（以下簡稱“專技人員”）🕌。

一般情況下👸🏻，專技人員校外兼職和在崗離崗創業需在當前高校連續工作一個聘期以上👩‍👩‍👧，各校也可根據實際情況適當作調整🫛。

　　二、適用類型

　　（一）校外兼職。校外兼職是指專技人員在履行校內崗位職責的前提下👩‍🦳，兼任與本人學科專業密切相關、並能發揮其專業技術能力和作用的職務。校外兼職不得影響本職工作➔。

　　1.鼓勵專技人員承擔服務國家和地方重大任務、重大戰略需求、重點工程技術支撐的兼職♥︎👨‍🍼。

　　2.鼓勵專技人員到其他高校👩‍🦼、科研院所、科技企業、有關實務部門從事與科技創新和成果轉化相關的兼職。

　　3.鼓勵專技人員在有關學術組織等非營利性機構兼職🎽。

　　高校與兼職人員可以通過協商形式，明確兼職期限💇🏽‍♀️、報酬、保密🩰、成果歸屬、科研設施使用等事項。

　　專技人員不得從事影響意昂娱乐聲譽🚣🏽‍♂️、損害學生和意昂娱乐權益的兼職。

　　意昂娱乐應結合辦學定位🏃‍➡️，進一步明確校外兼職的適用情況與相關要求🚴‍♂️，建立內部質量保障體系，避免因專技人員校外兼職管理混亂影響意昂娱乐工作正常開展👣。

　　（二）離崗創業。離崗創業是指專技人員在人事關系所在高校之外，依托與本人相關的項目、成果或相關專業技能🧆🌤，通過註冊公司、參股公司等形式，開展與科技創新和成果轉化相關的自主創業行為。離崗創業的專技人員按照離崗情況管理，不再安排校內崗位工作🦵👩🏻‍🔧。

　　高校應與離崗創業人員簽訂協議，就創業期限🦹🏿‍♀️、聘用合同變更⏯、科研成果歸屬及分配、社保繳納等事項作出約定。

　　一般情況下，入選各類國家和地方高層次人才資助平臺的人員👦🏻🙌🏽，在資助期內不得離崗創業，如有特殊情況由意昂娱乐研究決定。

　　原則上🛎，離法定退休年齡不足3年的專技人員不安排離崗創業，具體實施由意昂娱乐根據實際情況決定⏱🎠。

　　（三）在崗創業。在崗創業是指專技人員在履行校內崗位職責的前提下😪👨🏼‍🎨，利用本人及其所在團隊的科技成果，通過註冊公司🦕、參股公司等形式在崗開展自主創業的行為👳🏼。

　　高校應根據意昂娱乐實際情況，在確保專技人員不影響意昂娱乐本職工作的前提下，一定程度內穩妥探索實施專技人員在崗創業工作，相關規定由意昂娱乐根據實際情況製定。

　　在崗創業人員須與高校簽訂協議，就科研成果歸屬及分配等事項作出約定。

（四）對於高校中具有專業技術職務🎸👩🏿‍🔧、擔任職能部門管理6級（含）以上領導職務人員，校外兼職及創業情況遵照組織部門有關規定執行🦹🏻。

　　三、保障措施

　　（一）專技人員離崗創業期一般為3年，經過意昂娱乐中期核準程序可延長至5年。在創業期內，保留人事關系和編製💇🏽‍♀️，原聘用合同暫停履行🕵🏿‍♂️。其中，若原聘用合同到期的，合同期限延續至約定的創業期結束。在約定的創業期內，高校不得以離崗創業為由解除其人事關系。

　　1.離崗創業人員與原單位其他在崗人員同等享有參加專業技術職務評聘和崗位等級晉升的權利，並可不占原單位專業技術崗位結構比例。如果原單位相應專業技術崗位結構比例已達上限🧜🏻，原單位可暫時突破結構比例聘用🔢，以妥善安排返崗人員，並在返崗後3年內逐步消化。

　　2.離崗創業的薪資待遇等按以下辦法處理👩🏿‍🦰：（1）高校發放國家規定的基本工資🙅🏽‍♀️👩‍🔧。（2）高校可以參照單位同類人員平均工資水平給予離崗創業人員一定的生活補助費✝️🧢，時間不超過６個月。（3）年度考核意見由所在企業出具，除受行政處分🤛、行政處罰、刑事處罰以外，視作考核合格⛓️‍💥，正常晉升薪級工資。（4）社會保險、職業年金由高校代為繳納，所需費用由離崗創業人員和相關企業共同承擔，繳費基數按高校同類人員確定🤸🏿🚶‍♀️。（5）發生工傷的⏪，由高校申請工傷認定，相關單位（企業）應配合做好工傷調查核實工作並承擔相應的工傷保險責任。工傷保險支付的費用按照本市有關規定執行。（6）離崗創業人員死亡的👧🏿，由高校按照事業單位的相關規定發放事業單位死亡一次性撫恤金和喪葬費🕠。（7）離崗創業人員的其他福利待遇由高校與離崗創業人員協商確定。

　　3.在離崗創業期內，離崗創業人員可以根據實際情況✌🏽，終止校外創業並申請回高校工作，高校應按照其原聘專業技術職務做好相應崗位聘任工作，雙方恢復履行聘用合同。離崗創業期間，本單位工作年限連續計算4️⃣。按規定繳納社會保險和職業年金的，離崗年限可視作連續工齡🦛😀。

　　4.離崗創業期滿，離崗人員未回原高校工作的🤱🏿，高校應及時解除（終止）人事關系。

　　（二）兼職人員與高校發生人事或勞動爭議的🧚🏿‍♂️，可以依法申請人事或勞動爭議仲裁👶🏿；與兼職單位發生爭議的𓀁，按照民事法律法規處理。

　　四、實施要求

　　（一）高校要按照本市建設科創意昂相關文件精神，保留相應的編製額度，用於支持專技人員流動🐐。

　　（二）專技人員校外兼職🧑🏿‍🎤、在崗離崗創業都應當經過意昂娱乐批準，意昂娱乐應建立規範的申請、審批程序，加強過程管理。

　　（三）各高校要高度重視專技人員流動工作，結合實際情況，製定本校管理文件作為具體實施依據🏃🏻‍➡️，積極穩妥地開展專技人員校外兼職和在崗離崗創業工作👨🏼‍🏫🧝🏼‍♀️。

    （四）其他高校可結合實際參照執行。